
ілюстративне фото: digileaders.com
Район Львівський. Що ще змінить децентралізація в нашій області
Ви передали Кабміну пропозицію по шести районах на Львівщині. Скільки ОТГ у них має бути?
Згідно з перспективним планом, який затвердив Кабмін, на Львівщині є понад 80 ОТГ, проте перспективний план ще не затверджений для Дрогобицького і Стрийського районів. За пропозиціями Міністерства регіонального розвитку має бути 61 громада, а за нашими — 67.
Які громади залишаються найбільш проблемними — наприклад, не хочуть об’єднуватися або не можуть через певні причини?
Необ’єднаною є велика частина області. Кожна територія, яка має якесь підприємство і розуміє, що отримує надходження з ПДФО, хотіла б зробити громаду лише зі свого села. У чотирьох районах Львівщині взагалі ще не створено жодної ОТГ — у Буському, Золочівському, Яворівському і Турківському. З останнім найбільше проблем, оскільки там погані дороги між селами та ймовірними центрами громад. У Золочівському районі зараз слухається питання про створення Глинянської ОТГ, але діалог міста з іншими населеними пунктами важкий. У Яворівському району є село Рясне-Руське, яке не має чіткої межі зі Львовом, але хоче сформувати власну громаду. На його території розташовуються підприємства Fujikura і Bader, тож буде великий ПДФО. І такі моменти є у кожному районі.
Читайте також: Своя швидка і школа мистецтв на виїзді. Як живуть Славська і Ходорівська ОТГ
В Офісі президента неодноразово говорили: поки не буде завершена реформа децентралізації, доти не можна проводити місцеві вибори. Наскільки це законно? Чи можна якісь громади об’єднати примусово? Адже цей процес може затягнутися на роки через спротив мешканців.
Зараз триває 5 рік добровільного об’єднання громад, і ми розуміємо, що більше не можемо існувати в таких напів станах. Є райони, де об’єднано майже всю територію, і їхнє функціонування ставиться під сумнів, оскільки є проблеми з наповненням бюджету — усе йде в ОТГ. Проте в той же час ці райони мають повноваження, які повинні виконувати. У європейських країнах, де об’єднання громад починалося добровільно, процес закінчувався примусово, бо завжди знайдуться території, які ніяким чином не захочуть об’єднуватися. Проводити вибори в ОТГ, потім місцеві, потім у новостворених ОТГ незручно, тому я поділяю думку, що їх потрібно проводити вже після об’єднання всіх територій і формування нових районів.
Скільки ще можна чекати до примусового об’єднання?
Законопроєкти, які заберуть цю «добровільність» і врегулюють всі стосунки між громадами та районами, питання бюджетів, надходження податків та отримання субвенцій, мали б ухвалити навесні, щоб новий рік ми почали вже в новому статусі і розуміли, що відбувається в нас на території. Наскільки я знаю, децентралізаційні закони виноситимуть на розгляд восени, деякі з них лежать вже по кілька років.
Читайте також: П’ять районів замість 20. Як планують поділити Львівщину
Що буде з містами, які зараз є районними центрами?
Районна адміністрація після другого етапу децентралізації вже не матиме тих повноважень, які є зараз, — вони «спустяться» на рівень ОТГ. Тому і йдеться про укрупнення районів та, відповідно, оптимізацію чиновницького апарату, перерозподіл виконуваних функцій, і сенсу в районних центрах як таких не буде. Натомість, наприклад, громада Жовкви матиме більше повноважень у новому форматі — зараз це місто районного значення, а після перетворення по функціоналу стане містом обласного значення. І там буде значно більше роботи, але місто від цього виграє. Відсутність райадміністрації ж ніяк не вплине на життя мешканців.
Львівський район має стати найбільшим із нових шести. Які міста увійдуть до нього? Чи є сенс створювати такий великий район?
Функцією нових районів має стати по суті нагляд за органами місцевого самоврядування та використанням коштів держбюджету, координація роботи правоохоронних і різних контролюючих органів. Ці функції є більш представницькими. Їх зараз обговорюють, а як вийде насправді — поки що сказати важко.
Читайте також: Чи треба Львову об'єднуватися з селами та хто такі префекти
За нашими пропозиціями, на території Львівського району має бути 22 ОТГ, і це не є дуже багато. Крім Львова, до району мають увійти Городок, Жовква, Пустомити, Яворів — тобто міста на відстані 1 години їзди від обласного центру. За версією Міністерства регіонального розвитку, мають бути ще Мостиська, Перемишляни, але там є питання по доїзду. На мою думку, наші пропозиції є більш збалансованими — люди, які є в Києві, не можуть врахувати всі нюанси нашої області, стану доріг, доступності гірських територій тощо.
У Львові має бути тоді створений окремий орган — як районна адміністрація?
Зараз найбільш поширеною назвою є префектура, і Львів володіє достатніми можливостями для її розміщення, як і інші міста, які потенційно мають стати центрами майбутніх шести районів — Дрогобич, Стрий, Самбір, Золочів, Червоноград. У чотирьох з них чисельність населення є понад 50 тисяч, і вони мають відповідну інфраструктуру.
Як функціонуватимуть префектури? Буде голова, рада?
Поки що важко сказати, поки ми не бачили кінцеву версію законопроєкту, який піде на розгляд Верховної Ради. Так, має бути префект, певний штат, але не роздутий. На території сіл буде старостинський округ, буде староста, мешканці обиратимуть своїх депутатів у сільську чи міську раду, які будуть у центрі ОТГ.
Читайте також: Великий Львів. Чи зможе місто приєднати навколишні села та розширити свої межі
Як це вплине на обговорюваний наразі законопроєкт про агломерацію — про об’єднання Львова з ближніми селами? Це враховується?
Поки що це тільки законопроєкт, було кілька його редакцій, і кожна з них, на мою думку, є достатньо спірною. Я думаю, що Львів має формуватися так само, як зараз формуються ОТГ. Можливе приєднання до нього навколишніх сіл, селищ, і не треба буде проводити ніякі довибори, вибори. Деякі з них і так є по суті частиною Львова — ті ж самі Сокільники: важко сказати, де закінчився Львів і почалися Сокільники. Це має бути все ж у межах закону України про добровільне об’єднання. З агломераціями є багато нюансів, і я не певна, що вони знайдуть подальше впровадження в законодавстві.
Вікторія Ейсмунт
Головне фото: digileaders.com
Повна або часткова републікація тексту без згоди редакції заборонена та вважатиметься порушенням авторських прав.
Вибір Твого міста
- Шанс жити. Для чого і як у Львові проводять пересадки органів
- Родимка, папілома, бородавка – як не пропустити рак шкіри. Поради дерматолога-онколога
- Гайда на лижі! Різноманітні гірськолижні курорти неподалік Львова: умови, ціни
- Не хотіли чекати. Як мешканці Кастелівки самі відновили історичну браму
- Єгипет і Мальдіви. Куди їдуть львів`яни взимку і що вигідніше в час пандемії
- Тюбінг і оригінальні розписи столітньої давності Модеста Сосенка. Подорож Львівщиною на один день
- Менше популізму, більше технологій. Як 2020 рік змінив траєкторію світу
- Гроші є, інвестиції – будуть. Що чекає на економіку України у 2021 році
- Не тільки лижі. Де активно відпочити на Львівщині узимку
- Богдан Шумилович: У довоєнній Галичині не святкували від «Романа до Йордана»
- Будьте гнучкими. Як спланувати 2021 рік, коли невідомо, що буде за тиждень
- Подруга президента Франції. Історія львів'янки, яка єдина написала радіодиктант без помилок
- Таємниці княжого храму святого Миколая. Екскурсія найстарішою церквою Львова
- Старший друг. Як у Львові працює наставництво для дітей-сиріт
- Коронавірус і Різдво. Із якими обмеженнями святкуватимуть в Україні та Європі
- Потрібні нові холодильники. Як Львів готується отримати вакцину проти коронавірусу
- Наші світильники є у Франції та США. Як львівська компанія запалює світло по всьому світу
- «Моє тіло – моє діло». Як у Львові запроваджують сексуальну освіту для дошкільнят
- Цілющі вода й повітря. Де на Львівщині зміцнити імунітет і відновитись після хвороби
- Безробітні є, а вакансії? Де і кому можна знайти роботу у Львові
- Ремонт без проблем. Як зробити усе так, щоб не пошкодувати і не втратити гроші
- Чи можуть львів’яни уникнути зростання ціни на доставку газу. Роз’яснення
- «Вийшла в ліс і почала кричати». Історія ВІЛ-позитивної львів’янки
- Розуміти одне одного. Чого очікують від влади Львова громадський сектор, медицина і Церква
- Навіть взимку діти цілий день у парку. Як у Львові створили незвичний «дитсадок»
- Карантин добив. У Львові закривають культову «Українську книгарню»
- «Двері відчинені». Як вирішують скандал у Львівській міській раді
- Закон, повага та (не)чинний Садовий. Що відбувається у Львівській міській раді
- Лікували все життя. Історія подружжя медиків, чиє життя забрав коронавірус
- Львів і його села. Як місто розширювало свої території
- Бути першими – це велика відповідальність. Як змінювалася ІТ-компанія ЕРАМ протягом 15 років в Україні
- Люди з ментальними розладами помирають від Covid-19 частіше за онкохворих? Нові дослідження
- Дебати Андрія Садового і Олега Синютки. Як це було
- Правда чи брехня? Фактчекінг і експертний аналіз дебатів Садового і Синютки
- Не втратити ґрунту, на якому стоїмо. Вахтанг Кіпіані про українські змісти
- Львів – проти. Чи працюватимуть на вихідні у місті кафе, ТРЦ і перукарні
- Чи можуть бути у Львові англомовне навчання та добра медицина?
- Українська стала мені рідною. Історії тих, хто вчив мову у дорослому віці
- У ньому вся сіль. Мандрівка вихідного дня у Дрогобич і Нагуєвичі
- Медичний канабіс в Україні. «За» і «проти» та що каже Церква
- Чи закривати школи у випадку локдауну та що роблять у Європі
- Троянський кінь для супербактерії. Як у Львові розробляють новітній антибіотик
- Перекласти Шептицького на сучасний лад. Як у Львові пройшло бієнале Митрополита
- «Осиротілі юрби гуляк». Як ведеться на карантині ресторанам Європи і світу
- Місцеві вибори 2020 у Львові та ОТГ. Найважливіше. Фото, відео. Оновлюється
- Реконструкція Винників. Репортаж з містечка, яке вперше не голосувало за власного мера
- Літати по-новому. Що корисного можуть дати пасажирам карантинні зміни в авіації
- Онлайн-голосування на виборах – прогрес чи смерть для демократії
- Вибори до Львівської міськради. Перша «десятка» УГП
- Вибори до Львівської міськради. Перша десятка партії «Варта»
- Що Кошулинський обіцяє зробити для Львова. Аналіз програми
- Вибори до Львівської міськради. Перша «десятка» партії «Слуга народу»
- Вибори до Львівської міськради. Перша «десятка» партії «Голос»
- Що Рущишин обіцяє зробити для Львова. Аналіз програми
- Диригент швидкої допомоги. У пам’ять про лікаря і любителя джазу Ігоря Орлова
- Замок, космічна екскурсія і музей людських історій. Мандрівка Золочівщиною
- Місцеві вибори пройдуть за новими правилами. Що змінилось?
- Дзвонила всім підряд у телефонній книзі. Як львівська вчителька поборола рак
- Хаотична забудова та сміття. Як кандидати на мера Львова вирішуватимуть ці проблеми
- Захищати не лише на передовій. Як із маленьких справ будується захист країни
- Що Зінкевич обіцяє зробити для Львова. Аналіз програми
- На «В» з мінусом. Дитячий онколог Роман Кізима про медицину у Львові
- Чи можуть Львівщину «закрити» на карантин і кого це зачепить у першу чергу
- Єдина надія на подолання пандемії. Чи все так просто з вакциною проти Covid-19
- Що обіцяють Садовий і Синютка зробити для вирішення транспортної проблеми. Аналіз програм
- Із корицею, веганський і на когуті. 7 рецептів борщу від відомих львів'ян
- Нова економічна реальність. Де зараз є і куди прямує економіка України
- Чому будівництво вітряків на Боржаві розглядають в суді і до чого тут репутація України в Європі
- «Як перетворити кризу у можливості». Не час різати одне в одного бізнес-пиріг, треба його збільшувати
- Як-як тебе звуть? Історії львів'ян з незвичними іменами
- Посаг для Львова. Що принесуть у Львівську ОТГ Грибовичі і Малехів
- Гасити пожежу голими руками. Чому вчителів у Львові не тестують на Covid-19
- Привіт з далеких галактик. Як на Львівщині працює Центр космічних досліджень
- Треба вичавити з себе совок, а потім ще раз і ще раз. Кауфман у влозі Рущишина
- Втратити, щоб відчути цінність. «Як перетворити кризу у можливість» у галузі гостинності
- У світі почали використовувати нові тести на Covid-19. Що це і чи будуть вони в Україні
- З нас насміхаються. Чому львів'яни вийшли на Бандери захищати бруківку
- Вибори до Львівської міськради. Перша «десятка» Європейської солідарності
- «Тримати лінію фронту і захищати своє». Жадан у влозі Рущишина
- Нам бракує мишей. Як у Львові розробляють вакцину від коронавірусу
- Карантин допоміг вдосконалитися. Як пандемія змінила роботу «Майстерні Improv»
- Усе про авіакатастрофу військового літака Ан-26 на Харківщині в один клік. Фото, відео. Оновлюється
- Що обіцяє Садовий зробити для Львова. Аналіз програми
- Чому львів’яни досі п’ють хлоровану воду і чи здатні політики вирішити проблему
- Тепер нас знають і поважають. Як перекладачка просуває Львів у світі
- На Covid-19 хворіють повторно. Чи варто панікувати
- З Нью-Йорка до Львова. Як американський актор знімався в містичному трилері
- Завжди перший. У пам’ять про педіатра Богдана Остальського
- «Якщо справою не живеш, то не будеш успішним». Як поїхав під час пандемії «Чудо Тур»
- 3D друк, Zoom і нафта. Яким галузям і компаніям дісталась корона, а кому від неї і добряче дісталось
- Ризики збільшуються, але страху вже немає. Львівський готельєр про бізнес у час Covid-19
- Чи працюють у Львові правила МОЗ про госпіталізацію пацієнтів з Covid-19
- Верховний головнокомандувач. Що робив Володимир Зеленський на Яворівському полігоні. Репортаж
- Чи вартує в час пандемії вакцинувати дітей від грипу. Пояснення педіатра
- Що «Є» у Львові? Як популярна мережа книгарень потрапила у скандал
- Пройти випробування пандемією. Економічні загрози та можливості напередодні другої хвилі ковіду
- Смерть чоловіка у центрі Львова. Як у майбутньому запобігти таким випадкам
- Новий рядок у паспорті та єдиний транспорт. Що буде у Львівській ОТГ
- Чорні глечики і Біла пані. Подорож у Гавареччину і Підгорецький замок
- Україна після 25 жовтня. Як житимуть громади за новими правилами